编者按：随着生活水平的提高，百姓对供热质量、温度的要求不再是满足达标要求，而是要求享受舒适的温度、优质的供暖服务。每个供热期对供热企业来说都是一场关乎民生的“大考”。今年上半年煤价开始疯涨，2021—2022采暖季即将来临，供热企业眼睁睁看着煤价连连上涨甚至暴涨，煤炭成为了名副其实的“黑色黄金”，而“煤炭”是供热企业的主要生产原材料，“烧”燃煤锅炉成了“烧黄金”。而如何烧好锅炉，让用户温暖过冬？对我市供暖企业来说，遭遇了还未入冬就迎来了最大的经营“寒流”，面临严峻考验。
这个夏季，节节攀升的煤炭价格像滚滚热浪炙烤着供热企业。
鄂尔多斯主要产动力煤，我市燃煤锅炉用的煤主要是鄂尔多斯的动力煤。今年鄂尔多斯混煤价格自3月以来，到8月13日最高点，涨幅113%，同比涨幅129.8%，超乎预期，成为名副其实的“黑色黄金”。8月14日开始小幅下跌，到8月20日报告周期，鄂尔多斯混煤价格环比下降17点，降幅2.14%，同比涨幅124.9%，而比3月5日，涨幅109%。
“煤炭一天一个价，翻跟头的涨，超乎我们的想象。”城发供热公司安全生产部部长郑凯说。
一些燃煤供热企业纷纷表示，看着煤价井喷式上涨，就犹如坐上了过山车，每天都在让你感受瞬间跌落谷底的凉凉。
据了解，2020年，呼市城发供热公司煤炭采购54.8万吨，5000大卡煤炭招标均价为401.2元／吨（包括运价）；呼市富泰热力公司煤炭采购33.7万吨，5000大卡煤炭招标均价为409元／吨（包括运价）。
据最新（8月31日）煤炭报价，5000大卡坑口价750元／吨，如果加长短途税金，运到各供热分公司达到860元／吨。
“如果按照目前煤炭行情计算，市城市燃热集团今年采购97万吨煤炭，需要8.34亿元，比去年要多支付近4.4亿元多，这部分钱从哪里来？本采暖季供热生产成本将大幅上升，供热企业今年‘压力山大’。”市城市燃热集团总经理赵永强如是说。
供暖遭遇高煤价
往年的8月，正是储煤的大好时节，呼市城发供热公司、富泰热力公司从8月初开始就组织煤炭招标。到10月15日开始，就储备了一定数量的煤炭，以确保供热正常运行。
今年从3月以来，煤炭价格几乎是直线式的疯涨。业内人士曾预测鄂尔多斯混煤价格8月中旬出现拐点，将持续下跌。在鄂尔多斯煤炭网看到8月13日达到最高点，8月14日开始下跌，但跌幅小，相比去年同期涨幅仍然居高。
由于煤炭价格居高不下，成了“煤超疯”，今年各供热企业纷纷焦虑，一些全部以燃煤供热的小型企业表示，照这个行情涨下去，已经不是含泪“吃面”，而是要喝西北风。
郑凯告诉笔者，“今年，集团公司对煤炭价格给予了极高关注度，将煤炭招标工作推迟了近一个月，期待国家宏观调控后煤价能有所回落，目前供暖已进入倒计时，煤炭招标工作不得不提上了日程。”
8月29日上午，在集团公司九楼会议室，就煤炭采购招标事宜召开经理办公会，说起今冬的供暖形势，赵永强满脸凝重。
市城市燃热集团公司是我市最大的供热企业，包括呼市城发供热公司、呼市富泰热力公司、呼市燃气热力公司三个供热子公司，供热范围涉及首府四个区，目前供热面积8317.7万平方米，用户达62.67万户（还不包括农村燃煤散烧并入的用户），年耗煤量在近100万吨左右。现集团的供热方式不仅有燃煤供热，还有热电联产供热、燃气供热。
10月15日确保62.67万户如期供热是市城市燃热集团公司的大事。眼下正是购煤的关键期，采购煤炭除了要应对资金来源的压力，更重要的是要应对市场价格变化的风险。
经理办公会上，赵永强要求，生产部门尽快制定煤炭价格联动机制，以应对煤炭的价格变动，即避免煤炭价格上涨高于中标价而出现供应商弃供，又避免价格大幅度下跌而造成供热企业多支出。
据了解，2020年呼市城发供热公司8月份5000大卡煤炭招标价不到400元/吨，到2021年1月份5000大卡煤炭涨到600多元，中标供应商纷纷弃供，公司不得不紧急进行应急招标采购，以确保供热。
有业内人士分析下月（9月）初煤管票供应宽松，增产逐步释放，叠加政策因素及高价的恐慌等影响，后期不排除有回落可能，但整体看回落空间有限。
而供热企业期望回落到去年同期价格，以勉强维持供热。
企业供暖成本剧增
据了解，1998年，煤炭价格是80元/吨，呼市供热价格居民暖是2.55元/月/平方米、非居民2.95元/月/平方米；2006年，呼市供热价格进行了调整，变成居民2.95元/月/平方米、非居民3.4元/月/平方米；2008年煤炭价格是400多元/吨，呼市供热价格调整为居民3.68元/月/平方米、非居民5.03元/月/平方米。
目前，我市执行的供热价格是2008年调整后的价格，当时供热价格加权平均单价为4.08元／平方米，而权威部门测算供热成本为5.18元／平方米，这样就造成价格与成本倒挂。2008年价格上调的主要原因是煤炭价格上涨，但当时调价并未达到成本价。
近年来，供热企业的各项成本都相继上涨，除了煤炭价格上涨之外，水、电等价格上涨，人工、维修、环保等成本也在上涨。这些因素不但会增加供暖企业的运行费用，造成供热成本随之大幅增加。供热企业因成本增加，所承担的亏损也大幅增长。热力企业对今年供暖局面普遍担忧。
赵永强给笔者算了一笔账：2021—2022采暖年度城发供热公司预计供热面积4965万平方米，暖费综合价按4元/平方米/月计算，收费率按100%计算，则暖费收入119160万元。预计耗煤60万吨，按照8月市场煤价780元/吨计算，供热生产原材料费用就需支出95290万元（其中煤款46800万元、热费26310多万元、天然气12050万元、水电费10130万元），而制造费用、折旧费、其他费用等需支出71850万元，合计支出费用167140万元。亏损47980万元，企业该怎么运营？
据了解，市城市燃热集团公司进行了成本测算：按照8月份的煤炭行情计算，8月份市场煤价780元／吨，同比涨幅156.6%(去年同期是煤价304元／吨)。预测2021—2022采暖季集团公司供热面积8317.7万平方米 ,供热单位综合成本5.56元/月/平方米。其中：城发供热公司5.61元/月/平方米，富泰热力公司5.91元/月/平方米，燃气热力公司4.56元/月/平方米。而去年的供热成本：城发供热公司4.84元/月/平方米，富泰热力公司5.05元/月/平方米。
预测2021—2022采暖季集团公司供热面积8317.7万平方米。其中:燃煤供热面积2953万平方米、燃煤供热成本6.84元/月/平方米;热电联产供热面积3827万平方米、热电联产供热成本4.47元/月/平方米;燃气供热面积1537.7万平方米、燃气供热成本5.83元/月/平方米。
按照现行收费标准和8月份的煤炭行情计算， 2021—2022采暖季预测集团公司亏损7.97亿元。其中：城发供热公司4.8亿元，富泰热力公司2.64，燃气热力0.35亿元。
测算下来，今年供热成本剧增，企业面临巨大的经济压力。赵永强表示，再难也会保证今年的正常供热，集团公司正积极与各大银行联系，计划通过银行贷款解决购煤资金。
市城市燃热集团公司副总经理吴利勤公司笔者，“公司收取的热费近80%用于购买煤、热、天然气、水、电等供热原材料,制造费、折旧费、其他费用占收入的60%。而煤、天然气等原材料需提前购买，而热费收取滞后，为此，公司每年通过银行贷款解决购煤款，这也无疑增加了供热成本。”
据统计，集团公司2018至2020年累计亏损约5.45亿元。其中：2018年1.12亿元、2019年1.66亿元、2020年亏损2.67亿元。事实上，截止到2020年底，集团子公司城发供热公司已累计亏损10.74亿元、富泰热力公司已累计亏损4.86亿元。
目前，热被定位为“商品”，但热作为产品，所用的生产原料都是市场价格购买，但热却不能以与其价值相匹配的价格出售，供热行业是“赔本买卖”“倒挂经营”，是在靠‘吃管子吃锅炉’维持运营。
老百姓要享受优质的供暖服务
“热是商品”，这几年成了人们耳熟能详的一句话。但事实上 “热”并不是纯粹意义上的商品，却被贴上了“商品”的标签。
为此，百姓购买了热，就要享受高质量的服务。同时，随着生活水平的提高，热用户对供热质量、温度的要求不再是满足达标要求。而是要求享受舒适的温度、更优质的供暖服务。
热用户就是供热企业的市场，而优质服务是供热企业赢得市场最暖心的途径，提高用户的满意度，让寒冷的冬天变得温暖舒适，才能实现双赢，才能打造企业的供热品牌。因此，提供优质服务成为了供热企业角逐的热点。
事实上，提供优质服务也需要成本。近年来，百姓对供热服务的关注度持续提升，对热价的关注度仍然不减。每次煤炭价格波动大，下跌了，百姓就呼吁下调热价；上涨了，百姓就担心上调热价。
市民刘先生说：“从2008年以来，煤炭价格大部分年度是居高不下，中间有年度煤炭价格下跌，但供热企业的其他成本例如水、电、都上涨了，十几年来，供热企业背负严重的亏损为广大用户供热，2008年有关部门核算的供热成本在每平方米5.18元，而热价是每平方米3.68元，大家来算算，供热企业赚钱吗？”
有业内人士说，百姓看到最直观的是煤炭价格，而很多老旧管网需要更新、锅炉要检维修、设备要维护、环保要提升、城市发展新建热源要投入……这些成本的核算，百姓无从知晓，也就不希望提高热价。呼和浩特实施集中供热也不过20多年，10年、20年以后，“管子、锅炉吃完了”，地下供热管网老化、锅炉设备陈旧，都需要更新的时候，供热运行都不达成本，更新的钱从哪里来？供热企业无力承担，供热质量也就无法保障，何谈提升服务质量？如果供热企业挺不住了，这些最终将是政府“买单”。
自治区发改委开始出实招，供热企业有了“期盼”
今年“煤超疯”的未来不可预期，燃煤供暖企业遭遇了有史以来最为严酷的“寒流”，如何度过，成为目前未雨绸缪的紧急话题。
8月26日，国家发改委等部门联合发文，就当前煤价暴涨带来的能源紧张局面作出统一部署和安排。一是鼓励符合条件的煤矿核增煤炭产能，对煤矿核增产能，施行产能置换承诺制。二是破天荒！重启已关停煤炭产能6650万吨。7月份，内蒙古自治区对鄂尔多斯市38处前期因用地手续不全停产的露天煤矿批复了用地手续，涉及产能6670万吨/年。
国家发改委还明确：对恶意炒作、哄抬煤价进行查处。
8月30日，国家发改委发文要求对内蒙古地区实行产能置换承诺矿井及保供煤矿存在的涨价行为进行核查整治。这是国家发改委继8月26发布消息，对陕西省榆林市开展煤价上涨信息舆情专项调查行动以来，采取的稳定煤价走势的又一重大举措。
在政策调控压力之下，据了解,发改委对部分煤矿价格核查点了的内蒙地区4家煤矿,9月3日集中下调煤价。现在降价的只有这4家煤矿,是把这几天涨的价格降了回去,并没有引起整体产区的下降。
从9月开始市城市燃热集团组织进行第一批煤炭采购招标，连续两次流标。9月26日第三次开标，城发供热公司采购3万吨中标价为1208元／吨，富泰热力公司采购6万吨中标价为1218元／吨。
10月7日，内蒙古自治区能源局印发《关于加快释放部分煤矿产能的通知》，《通知》要求，锡林郭勒盟、乌海市、鄂尔多斯市能源局，以及呼伦贝尔市工信局立即通知列入国家具备核增潜力名单的72处煤矿，在确保安全的前提下，即日起可临时按照拟核增后的产能组织生产。
有业内人士表示，具备条件的优质产能煤矿释放先进产能，但考虑到产能释放需要时间，预计供需错配问题短期较难改善，年内煤价易涨难跌。
据10月12日消息，鄂尔多斯5000大卡混煤坑口价达到了1500多元／吨。
作为国有供热企业眼中的“供热”像根扁担，一头挑着老百姓的温暖，另一头挑着代表城市基础设施运营能力的发展重任。
那么，如何解决眼下遭遇的“寒流”呢？度过今冬供热企业有史以来最贵的冬天？在整个供热行业都面临的难题前，谁来破题，值得期待。
有业内人士认为，要想真正解决供热企业长期“吃管子、吃锅炉”的生存现状，需理顺供热价格体系、补贴机制，在适当时机调整热价，再加上政府补贴、企业深挖潜能，最终才能实现国家提出的目标“保本微利”。
近日，新闻媒体纷纷报道，自治区发改委释放出信号：要做好今冬明春供热价格调整工作。
这个信号，忽如一夜春风来，让供热企业有了“期盼”。
自治区发改委明确要求各地价格主管部门一定要从思想上高度重视，主动担当作为，密切监测煤炭价格走势，结合本地区实际，提前研究部署，制定多种工作预案，确保人民群众安全温暖过冬。同时，要求各盟市发改委，要及时疏导价格矛盾，确保供热企业安全平稳运行。各地价格主管部门会同住建部门提早与各供热公司分析、研判冬季供热面临的实际困难，及时向当地党委、政府报告。同时，结合本地区实际，在严格执行定调价程序的基础上，主动做好出厂热价和终端供热价格的调整工作，疏导价格矛盾。热力价格确有矛盾且难以疏导的地区，要加大财政补贴力度，减轻供热企业因煤炭价格上涨带来的经营压力，确保冬季供热顺利运行。
让群众满意、让政府放心、让供热企业可持续发展，是民生事业发展的目标。供暖季即将来临，供暖企业已经在起跑线上，期待能让暖流跑赢“寒流”，让供热“热”起来。
